1月17日，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點的通知》（以下簡稱：《通知》）。

　　應(yīng)用試點以“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)籌謀劃、循序建設(shè)”為基本原則，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”協(xié)同發(fā)展，推動建成一批架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)互通、安全可靠的城市級應(yīng)用試點項目，具體包括9方面內(nèi)容。

　　一是建設(shè)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)試點城市通信基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；實現(xiàn)交通信號機和交通標(biāo)志標(biāo)識等聯(lián)網(wǎng)率90%以上；重點路口和路段同步部署路側(cè)感知設(shè)備和邊緣計算系統(tǒng)（MEC）。

　　二是提升車載終端裝配率，分類施策逐步提升車端聯(lián)網(wǎng)率，試點運行車輛100%安裝C-V2X車載終端；鼓勵公共領(lǐng)域存量車進行C-V2X車載終端搭載改造，新車車載終端搭載率達(dá)到50%；鼓勵試點城市內(nèi)新銷售具備L2級及以上駕駛自動化功能的量產(chǎn)車輛搭載C-V2X車載終端。

　　三是建立城市級服務(wù)管理平臺，建設(shè)云控基礎(chǔ)平臺，并能夠與車端設(shè)備、路側(cè)設(shè)備、邊緣計算系統(tǒng)和其他交通、城市管理平臺等實現(xiàn)安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通；建設(shè)或復(fù)用城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺。

　　四是開展規(guī)模化示范應(yīng)用，鼓勵在限定區(qū)域內(nèi)開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景應(yīng)用試點。

　　五是探索高精度地圖安全應(yīng)用，鼓勵開展北斗高精度位置導(dǎo)航應(yīng)用；開展高精度地圖應(yīng)用、眾源采集及更新、高精度位置導(dǎo)航應(yīng)用等先行先試和應(yīng)用試點；構(gòu)建地理信息安全防控技術(shù)體系。

　　六是完善標(biāo)準(zhǔn)及測試評價體系，推動跨行業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)研究；構(gòu)建“車路云一體化”場景數(shù)據(jù)庫，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的模擬仿真、封閉場地、實際道路等測試驗證能力，推動形成相應(yīng)的測試評價體系。

　　七是建設(shè)跨域身份互認(rèn)體系，健全C-V2X直連通信身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立路側(cè)設(shè)備和車輛接入網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)證機制；支持跨車型、跨城市互聯(lián)互認(rèn)互通。

　　八是提升道路交通安全保障能力，確保自動駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下，遵守道路交通相關(guān)法律法規(guī)；健全運行安全保障人員培訓(xùn)、考核及管理制度；建立交通違法、交通事故、安全員異常干預(yù)等安全事件研判機制。

　　九是探索新模式新業(yè)態(tài)，明確“車路云一體化”應(yīng)用試點的商業(yè)化運營主體，支持新型商業(yè)模式探索；鼓勵數(shù)據(jù)要素流通與數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　為充分發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和促進作用，工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等部門組織編制了《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》系列文件，包括總體要求、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息通信、電子產(chǎn)品和服務(wù)、智能交通、車輛智能管理等部分。目前在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，已制定發(fā)布國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)43項，初步建立起能夠支撐駕駛輔助及自動駕駛通用功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，有力支撐道路測試示范、協(xié)同發(fā)展試點等工作開展。2023年7月，工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了新版智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，以“到2030年全面形成能夠支撐實現(xiàn)單車智能和網(wǎng)聯(lián)賦能協(xié)同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系”為總體目標(biāo)，牽引“車-路-云”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新融合驅(qū)動、跨領(lǐng)域協(xié)同及國內(nèi)國際協(xié)調(diào)。

　　開展應(yīng)用試點，將有助于挖掘和識別智能網(wǎng)聯(lián)汽車與交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信、交通管理等跨行業(yè)跨領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同需求，為標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)的測試驗證提供基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化推廣應(yīng)用的良好環(huán)境，通過進一步夯實標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)所需的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，促進形成涵蓋網(wǎng)聯(lián)服務(wù)、安全運營與基礎(chǔ)設(shè)施等的“車路云一體化”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)平臺等實現(xiàn)互聯(lián)互通，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。

　　以下為《通知》原文：

　　五部委關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作的通知

　　工業(yè)和信息化部 公安部 自然資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 交通運輸部關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作的通知

　　工信部聯(lián)通裝〔2023〕268號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局、委）、交通運輸廳（局、委）：

　　為貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（國辦發(fā)〔2020〕39號），推動網(wǎng)聯(lián)云控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索基于車、路、網(wǎng)、云、圖等高效協(xié)同的自動駕駛技術(shù)多場景應(yīng)用，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，工業(yè)和信息化部、公安部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部（以下統(tǒng)稱五部門）聯(lián)合開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點工作，試點期為2024—2026年。有關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　堅持“政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、統(tǒng)籌謀劃、循序建設(shè)”的原則，建成一批架構(gòu)相同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)互通、安全可靠的城市級應(yīng)用試點項目，推動智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施和云控基礎(chǔ)平臺建設(shè)，提升車載終端裝配率，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計和多種場景應(yīng)用，形成統(tǒng)一的車路協(xié)同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與測試評價體系，健全道路交通安全保障能力，促進規(guī)模化示范應(yīng)用和新型商業(yè)模式探索，大力推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　二、試點內(nèi)容

　　（一）建設(shè)智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)試點區(qū)域5G通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，部署LTE-V2X直連通信路側(cè)單元（RSU）等在內(nèi)的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施。開展交通信號機和交通標(biāo)志標(biāo)識等聯(lián)網(wǎng)改造，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)率90%以上。重點路口和路段同步部署路側(cè)感知設(shè)備和邊緣計算系統(tǒng)（MEC），實現(xiàn)與城市級平臺互聯(lián)互通，探索建立多桿合一、多感合一等發(fā)展模式。

　　（二）提升車載終端裝配率。分類施策逐步提升車端聯(lián)網(wǎng)率，試點運行車輛100%安裝C-V2X車載終端和車輛數(shù)字身份證書載體；鼓勵對城市公交車、公務(wù)車、出租車等公共領(lǐng)域存量車進行C-V2X車載終端搭載改造，新車車載終端搭載率達(dá)50%；鼓勵試點城市內(nèi)新銷售具備L2級及以上自動駕駛功能的量產(chǎn)車輛搭載C-V2X車載終端；支持車載終端與城市級平臺互聯(lián)互通。

　　（三）建立城市級服務(wù)管理平臺。建設(shè)邊緣云、區(qū)域云兩級云控基礎(chǔ)平臺，具備向車輛提供融合感知、協(xié)同決策規(guī)劃與控制的能力，并能夠與車端設(shè)備、路側(cè)設(shè)備、邊緣計算系統(tǒng)、交通安全綜合服務(wù)管理平臺、交通信息管理公共服務(wù)平臺、城市信息模型（CIM）平臺等實現(xiàn)安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通。建設(shè)或復(fù)用城市智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測平臺，對試點車輛運行安全狀態(tài)進行實時監(jiān)測，配合相關(guān)管理部門開展交通違法處理、事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、原因分析等工作。

　　（四）開展規(guī)模化示范應(yīng)用。鼓勵在限定區(qū)域內(nèi)開展智慧公交、智慧乘用車、自動泊車、城市物流、自動配送等多場景（任選一種或幾種）應(yīng)用試點（具體推薦功能參考附件1）。選取部分公交線路（含BRT），實現(xiàn)全線交通設(shè)施聯(lián)網(wǎng)識別和自動駕駛模式運行；部署不少于200輛的智慧乘用車試點，部分可實現(xiàn)無人化示范運行；完成不少于10個停車場的智能化改造，每個停車場不少于30個車位支持自動泊車功能；部署不少于50輛的城市物流配送車試點，部分實現(xiàn)特定場景下自動化示范運行；部署不少于200輛的低速無人車試點，實現(xiàn)車路協(xié)同自動駕駛功能的示范應(yīng)用。

　　（五）探索高精度地圖安全應(yīng)用。鼓勵開展北斗高精度位置導(dǎo)航服務(wù)。開展高精度地圖應(yīng)用、眾源采集及更新、高精度位置導(dǎo)航應(yīng)用等先行先試和應(yīng)用試點。構(gòu)建高精度地圖在“車路云一體化”場景中的地理信息安全防控技術(shù)體系。

　　（六）完善標(biāo)準(zhǔn)及測試評價體系。推動跨行業(yè)跨區(qū)域聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)研究，建設(shè)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”以及智能交通、車輛智能管理、基礎(chǔ)地圖等標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐智能化路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施、云控基礎(chǔ)平臺建設(shè)，以及相應(yīng)的高精度地圖應(yīng)用試點和道路環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定。構(gòu)建“車路云一體化”場景數(shù)據(jù)庫，研制數(shù)字身份、信息交互等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的模擬仿真、封閉場地、實際道路等測試驗證能力，推動形成相應(yīng)的測試評價體系。

　　（七）建設(shè)跨域身份互認(rèn)體系。健全C-V2X直連通信身份認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建立路側(cè)設(shè)備和車輛接入網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)證機制，對C-V2X直連通信設(shè)備進行數(shù)字證書管理。建立基于可信任根證書列表的跨域互信互認(rèn)機制以及跨部門數(shù)字證書互認(rèn)體系，支持跨車型、跨城市互聯(lián)互認(rèn)互通。

　　（八）提升道路交通安全保障能力。確保自動駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下，遵守道路交通相關(guān)法律法規(guī)，支撐道路交通組織安全監(jiān)管工作。健全安全員、平臺安全監(jiān)控人員等運行安全保障人員培訓(xùn)、考核及管理制度，具備車輛運行安全以及智能交通設(shè)施相關(guān)風(fēng)險防控、隱患排查、應(yīng)急處置等事前、事中、事后全流程保障能力。建立交通違法、交通事故、安全員異常干預(yù)等安全事件研判機制，及時上報安全事件原因及隱患消除對策，并編寫月度報告以存檔備查。

　　（九）探索新模式新業(yè)態(tài)。明確“車路云一體化”試點的商業(yè)化運營主體，探索基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營模式，支持新型商業(yè)模式探索。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，鼓勵數(shù)據(jù)要素流通與數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進跨地區(qū)數(shù)據(jù)共建共享共用。

　　三、申報條件

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點以城市為主體自愿申報，城市應(yīng)符合以下基本條件。

　　（一）建立地方領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)部門參與的應(yīng)用試點協(xié)同工作機制。

　　（二）具備支持開展應(yīng)用試點的地方性法規(guī)或管理政策、組織協(xié)調(diào)機制等政策保障條件。

　　（三）具備與申報應(yīng)用試點相匹配的自動駕駛功能設(shè)計運行條件和道路交通管理實際相適應(yīng)的公共道路、交通基礎(chǔ)設(shè)施、通信基礎(chǔ)設(shè)施等必要的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　（四）汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，產(chǎn)業(yè)鏈相對完善，在產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)等方面具有一定優(yōu)勢。

　　（五）具有省級或市級智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全監(jiān)測能力、運輸安全保障能力、汽車網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理能力、安全隱患和突發(fā)事件處置能力等安全管理條件。

　　（六）具有組織開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應(yīng)用的成功經(jīng)驗，已依據(jù)工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）》，發(fā)布相關(guān)道路測試與示范應(yīng)用管理規(guī)范實施細(xì)則等文件。

　　四、組織實施

　　（一）應(yīng)用試點工作以城市為主體自愿申報，有意愿參加應(yīng)用試點的城市，編寫申報書（見附件2）。所在地省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸主管部門審核后，聯(lián)合出具書面推薦意見，并將相關(guān)申報材料一式五份分別報送至五部門。首批應(yīng)用試點集中受理申報材料的截止時間為2024年4月30日，此后仍將常態(tài)化受理試點申報材料。五部門聯(lián)合組建專家組，對應(yīng)用試點申請進行綜合評估，按照“成熟一批、啟動一批”的原則，分批研究確定應(yīng)用試點城市名單。

　　（二）納入試點的城市應(yīng)按照申報方案扎實開始試點工作，完善工作機制和支持政策，推動試點工作取得實效。要加強對試點車輛的安全監(jiān)管，對試點期間發(fā)生的交通事故情況上報省、市級政府相關(guān)主管部門。要及時總結(jié)、報送試點工作的有效做法、先進模式和典型案例，于每年3月底前報五部門。試點城市所在省級主管部門要加強應(yīng)用試點的工作督促指導(dǎo)和政策支持。

　　（三）五部門加強對應(yīng)用試點工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，組織專家組開展應(yīng)用試點城市年度建設(shè)進展和應(yīng)用效果評價，認(rèn)真研究應(yīng)用試點城市需要中央層面支持的事項，推動解決試點過程中的重大問題，總結(jié)推廣試點先進經(jīng)驗和典型做法；對試點中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或者未按要求落實試點工作的主體予以暫停，督促應(yīng)用試點城市及時整改、消除安全隱患，對存在嚴(yán)重安全隱患、或者安全隱患整改消除不及時的主體，終止試點資格。

　　聯(lián)系人及電話：

　　工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司　010-68205629

　　公安部交通管理局　010-66263958

　　自然資源部地理信息司　010-66557033

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司　010-58933961

　　交通運輸部科技司　010-65292812

　　工業(yè)和信息化部

　　公安部

　　自然資源部

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

　　交通運輸部

　　2024年1月15日